Plessé Demain
Plan Guide
Opérationnel
Découvrez comment l'avenir des bourgs de Plessé se dessine petit à petit avec le Plan Guide Opérationnel (PGO)
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Le Plan Guide Opérationnel c'est quoi ?
Soutenue par le Département dans le cadre du programme « Cœur de Bourg/Cœur de Ville », la commune de Plessé, accompagnée d’une équipe composée d’une paysagiste et d’architectes-urbanistes spécialistes de la participation citoyenne, a engagé un travail de programmation à l’échelle de ses bourgs.
Le Plan Guide Opérationnel est une réflexion globale, stratégique et concrète d’aménagement du Coudray, du Dresny et de Plessé-bourg à l'horizon 2030. L’objectif est de planifier l'évolution des bourgs afin de répondre aux besoins des habitantes et des habitants et d’anticiper les usages et modes de vie futurs, tout en prenant en compte les enjeux actuels et futurs (changement climatique, évolutions démographiques…).
Pour cela, une analyse multithématique (environnement, paysage et patrimoine, foncier, habitat, urbanisme, espaces publics, mobilités, commerces, services et équipements) sur 3 échelles géographiques est réalisée, en prenant en compte les enjeux de la résilience et de la sobriété.
Le PGO se caractérise par :
- sa cohérence : il prend en compte les moyens, les urgences et les possibles de la collectivité
- sa flexibilité : il en prend en compte les projets déjà en cours et à venir
- sa praticité : il décrit les procédures à suivre, les travaux à réaliser, les outils à mettre en place, le budget à prévoir, les partenaires à contacter...
C’est le moyen que nous avons choisi pour écrire un récit commun, désirable et soutenable pour l’avenir de nos bourgs. Et cet outil nous l’écrivons ensemble avec les habitantes et habitants, les commerçantes et commerçants, les associations et les partenaires institutionnels (le Département et Redon Agglomération notamment) à toutes les étapes du projet !
Les 3 échelles d’analyse - Extrait du diagnostic (Ville ouverte + MAP Paysagistes)
Pour quoi c'est utile de le faire ?
Aujourd’hui, on parle beaucoup de « résilience », de « sobriété » et de « transition » pour expliquer les changements à opérer dans nos façons de faire et de penser à l’échelle individuelle et collective. Mais qu’est-ce que cela signifie ?
La résilience, la sobriété, la résilience… tout est lié !
RÉSILIENCE
Savoir faire face aux perturbations (canicules, pénuries d’eau ou inondations, raréfaction des matières premières et augmentation des coûts, chômage, …), en s’adaptant, en innovant et en diversifiant nos approches des problématiques actuelles. En bref, savoir anticiper en croisant les regards et les enjeux !
TRANSITION
Craquer le code qui nous empêche de penser en dehors des cadres. L’action public a toujours été menée en silo (domaine d’action par domaine d’action) sans jamais mettre en lien les problématiques et les solutions ni les échelles spatiales. Aujourd’hui, les dysfonctionnements de notre société (extinction de la biodiversité, cassure sociale, méfiance vis-à-vis du politique, urgence climatique…) poussent à voir plus loin que le bout de son nez, travailler en coopération, innover, rêver…pour créer le monde dans lequel nous voulons vivre.
SOBRIÉTÉ
Aller de l’avant sans retourner en arrière ! Ou comment parvenir à des projets désirables tout en limitant l’impact sur l’environnement et les finances.
Tout d’abord pour doter la commune d’une stratégie d’aménagement qui s’engage dans la transition écologique et sociale de la commune et améliorer la qualité de vie des habitantes et habitants.
Ensuite, parce que le Département subventionne le travail d'étude du plan guide (du diagnostic à la rédaction des fiches actions) et subventionnera une partie des opérations d’investissement qui en découleront. Les actions qui rentrent dans le cadre de cette aide sont variées :
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Acquisition de foncier ou de bâtiments par la commune (dont le raccordement aux réseaux et les travaux de voirie ainsi que la dépollution du site si nécessaire)
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Opérations de renaturation d’espaces artificialisés et des projets innovants de réduction de la consommation et de production d’énergie
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Facilitation des mobilités (aménagements cyclables, zones de circulation apaisée, multimodalité, aménagements pour le covoiturage)
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Constructions neuves (dont extensions et réhabilitations lourdes)
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Réhabilitation et restructuration (travaux de rénovation, d’adaptation et de modification) de l’habitat social
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Développement commercial (dont achat de terrain et construction ou aménagement de bâtiments pour des commerces)
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Mise en valeur de l’identité architecturale et patrimoniale du cœur de bourg/cœur de ville
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Développement de services au public (équipements, services publics, offre culturelle, sportive et de loisirs en extérieur)
Le bien vivre, l’équilibre entre les bourgs, la mixité et l’inclusivité au sens large et la réponse aux enjeux écologiques sont des intentions clés du plan d’action.
Nous, vous, elles
Pour ce Plan Guide, la commune s'est faite accompagner par les professionnelles des cabinets Ville Ouverte et MAP [Paysagistes], urbanistes, architectes et paysagiste, guidées par l’éthique du bien faire et portées par l’intérêt général. Elles ont apporté également leur précieuse expertise dans la mise en œuvre de démarches participatives au sein des projets. La parole des citoyens et citoyennes a été centrale dans ce travail puisque c’est vous qui expérimentez votre territoire au quotidien !
En plus du travail des élu·e·s et des VIP (Volontaires Investi·e·s à Plessé) au sein des comités municipaux, plusieurs temps ont été prévus tout au long de l’étude, ouverts aux habitantes et habitants de toute la commune, aux commerçantes et commerçants et aux associations des bourgs. Et parce qu’en nous soutenant ils permettent la réussite du projet, les partenaires institutionnels (Département, Redon Agglomération, Etablissement Public Foncier, Redon Attractivité, Agence d'urbanisme de la région de Saint-Nazaire, Direction Départementale des Territoires et de la Mer…) ont aussi été de la partie pour apporter leurs suggestions et partager leurs expériences.
Où en est-on ?
L’étude s'est déroulée de juillet 2022 à septembre 2023, selon 3 phases successives :
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Pose du diagnostic : Photographier la commune à l’instant T pour mieux la comprendre (l’imbrication des besoins, les projets et les envies)
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Choix du scénario : Écrire l’histoire que l’on veut raconter ensemble
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Élaboration du plan d'actions : Mettre en musique les projets pour trouver notre harmonie
La démocratie participative étant au cœur de l’ADN de la municipalité de Plessé, plusieurs temps de concertation avec les plesséennes et plesséens (ainsi que des partenaires insitutionnels) ont été pensés en ce sens tout au long de la démarche de Plan Guide.
Le projet est arrivé à son terme, les livrables de la phase 3 seront bientôt à disposition !
PHASE 1
DIAGNOSTIC
De juillet à novembre les bureaux d’études Ville Ouverte et MAP [Paysagistes] ont procédé à un diagnostic global du territoire pour définir les grands enjeux à prendre impérativement en compte pour le plan guide :
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Septembre : sur le territoire (balades exploratoires avec les habitantes et habitants, entretiens avec des acteurs du territoire, arpentages dans les 3 bourgs avec des élu·e·s et des VIP (volontaires investi·e·s à Plessé), promenade avec des élèves de CM1 et CM2)
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Octobre : questionnaire en ligne à destination des habitantes et habitants, commerçantes et commerçants et associations (383 réponses en tout)
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Octobre-novembre : entretiens avec les élu·e·s en charge des comités pour faire la revue des projets en cours
Enfin, un travail minutieux de recherche, de compilation et d’analyse de données multithématiques, de documents cadres et du système d’acteurs a permis de dépeindre finement le portrait de la commune et son fonctionnement. Une présentation du travail réalisé en phase 1 a été faite en conseil municipal en décembre 2022.
PHASE2
Scénario
En février 2023, des ateliers « Controverses et Perspectives » ont eu lieu avec les habitantes et habitants dans les 3 bourgs de la commune. Après une restitution du diagnostic, les 67 personnes présentes ont réfléchi au scénario d’évolution global des bourgs qu’elles souhaitaient voir se réaliser dans le futur. Elles ont ensuite dégagé par groupe des actions prioritaires à mettre en œuvre pour aller dans ce sens. Un atelier de co-production du scénario bourg par bourg avec les élu·e·s et quelques VIP est venu clôturer cette deuxième période d’immersion.
A partir de toute cette matière les bureaux d’études ont retravaillé et synthétisé l’ensemble pour faire apparaitre 3 axes de travail, communs aux 3 bourgs, se déclinant en objectifs et en actions. Ils les ont ensuite spatialisés dans chacun des bourgs (= schémas directeurs) et ont identifiés plusieurs secteurs de projets prioritaires.
La phase 2 a pris fin après un aller-retour entre les mains des élu·e·s et des bureaux d’études pour une meilleure mise en cohérence avec les travaux menés par les comités consultatifs.
PHASE3
Plan d'actions
La phase 3 a commencé début avril et s'est déroulé jusqu’à septembre 2023. Des ateliers habitants sur les secteurs de projet, suivis d’un atelier avec les partenaires institutionnels sur les fiches actions et secteurs de projets ont eu lieu les 11 et 12 mai derniers.
Les fiches actions sont des fiches synthétiques d’1 à 3 pages, créées pour chaque projet inscrit au sein du plan guide. Elles sont opérationnelles, c’est-à-dire qu’elles comportent des illustrations (cartographie, plan de coupe, images de références etc.) et un niveau de détail suffisant (résumé, descriptifs, actions, outils à mettre en place, gouvernance, phasage...) pour que les actions puissent être mise en œuvre dans le futur le plus aisément possible. Un calendrier allant de 2024 à 2035 (livrable 3) permet de visualiser l'étalement des actions dans le temps.
La collaboration approfondie entre les bureaux d’étude, les élu·e·s, les VIP (habitants et habitantes) au sein des comités consultatifs et les partenaires, a amené à la formalisation de 30 fiches actions transversales et projets (livret1).
- Certaines renvoient directement aux projets travaillés à l'heure actuelle par les comités et d'autres ont émergés au cours du processus d'élaboration du PGO.
- Certaines visent une mise en œuvre à l'échelle des 3 bourgs (par ex : désimperméabiliser et végétaliser les espaces publics au sein des bourgs) et d'autres à une échelle plus restreinte (par ex : créer de l'habitat sénior communal dans le bourg de Plessé)
Cette collaboration a également permis de faire émerger et de penser des zones d'intérêts, dans chacun des bourgs, réunissant plusieurs projets et défis (par ex : îlot de l'église à Plessé bourg, îlot de l'ancien terrain de foot au Dresny, entrée de bourg au Coudray). On nomme ces zones des secteurs de projets (livret 2).
Une restitution festive qui marquera la fin officielle du projet d’élaboration du PGO est en cours de préparation pour le printemps prochain !